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貸金業法
と
割賦販売法
について、
あなたに知っておいてほしい
大事なポイントをご紹介します
消費者ローン・クレジットの
ルールが変わりました
！
公益財団法人近年、消費者ローンやクレジットの利用で返済し きれないほど多額の借金を抱えてしまう「多重債務」 に苦しむ人や、使い切れないほど大量の商品を次々 に買わせるなどの悪質商法で被害に合う高齢者の方 が増え、深刻な社会問題となっています。こうした 事態に対応し、借り手やクレジット利用者を保護す 消費者金融やキャッシングを扱うクレジット会社などの 貸金業者の業務や、そうした業者からの借入について定め た法律。改正貸金業法は平成22（2010）年6月完全施行。 商品やサービスを分割や後払い（前払い）で購入する際 の取引のルールを定めた法律。改正割賦販売法は平成22 （2010）年12月完全施行。 お金を貸す業務、またはお金の貸借の媒介業務を営んでい る業者を指します。消費者金融、クレジット会社や信販会社で、 財務局長または都道府県知事の登録が義務づけられています。 銀行や信用金庫、信用組合、労働金庫、労働組合などもさ まざまなかたちで融資をおこなっていますが、これらは貸 金業者にはあたりません。 いわゆる「ヤミ金融」は、登録を受けずに違法に貸金業を 営む業者のことです。（→P.9） ◉
貸金業法
（かしきんぎょうほう）とは
◉貸金業者とは
◉割賦販売法
（かっぷはんばいほう）とは
ることを目的に、改正された貸金業法と割賦販売法 が完全施行されました。 借り過ぎ・使い過ぎを防ぎ、貸金業者やクレジッ ト販売業者に対する規制を強化することで、消費者 ローンやクレジットをもっと安心して利用すること ができるように改正された２つの法律。ご存じですか？
消費者ローン＆クレジットの
新しいルール
その新しいルールの大事なポイントは３つです
新しいルール、
ポイントは３つ
です
総量規制
（改正貸金業法） ローンカードは現金を借りるためのカードで、消費者金 融や銀行などが審査のうえ限度額を設定し、発行するもの です。改正貸金業法でルールが変わったのは、このうち消費 者金融など貸金業者のものです。 クレジットカードとは、消費者の信用（credit）に基づい て、クレジット会社、信販会社や銀行から発行されるカード です。クレジットカードを使うと、一定の条件の範囲内で、 代金後払いで商品やサービスを購入することができます。 カードによっては商品などの購入だけでなく、金銭の借入、 つまり借金をすることができます。これがクレジットカー ドのキャッシング機能です。（→Ｐ.4） また、本人のカードに追加して発行し、家族が使えるクレ ジットカードもあります。これは「家族カード」と呼ばれ、本 人のカードに付属する位置付けで、利用限度額なども共有 となることが多く、発行が無審査の場合も多いものです。年 会費が格安だったり無料だったりするのが特徴です。 ローンもクレジットも、カードを発行せず、契約書や証書 などの書類で取引をする場合もあります。point
1
P.3
金利体系の適正化
（改正貸金業法）point
2
P.6
支払可能見込額の調査
（改正割賦販売法）point
3
P.7
き
カ ー ド
ほ ん
き
の！
例 年収450万円で、 A社から60万円、B社から50万円借りている人が、 計算上新たに借りられる額は、 40万円まで（450万÷3）－（60万+50万）= 40万
●改正貸金業法
総量
規制って
なに
新しい貸金業法では、借り過ぎ・貸し 過ぎを防止するため、貸金業者からの借 入残高の上限を制限することになりまし た。借金の「総量」を「規制」すること になったのです。具体的には、借入残高 の上限が個人の年収の３分の１までとな りました。したがって、貸金業者からの 借入残高の総額が「年収の３分の１」を 超える場合には、新規の借入はできなく なります。 総量規制は、①個人の借入に適用され ます。法人名義での借入は対象外です。 ②貸金業者からの借入に適用されます。 それ以外の銀行からの借入や、住宅ロー ン、自動車ローンなどは対象外です。 また借入の際には、基本的に「年収を 証明する書類」が必要となります。この 「年収を証明する書類」がないと借りられ ない場合があるので注意してください。p
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？
年収 適用は、 ・個人の借入 ・貸金業者からの借入 年収の1/3まで 適用対象外 ・法人名義の借入 ・銀行からの借入 ・住宅ローン ・自動車ローンなど例 年収450万円で、 A社から60万円、B社から50万円借りている人が、 計算上新たに借りられる額は、 40万円まで（450万÷3）－（60万+50万）= 40万 複数の貸金業者から借りている場合、すべての借 入の合計が年収の３分の１以内でなければなりません。 すでに３分の１を超えている場合には新規の借入はで きなくなります。 規制上は、以下のどちらかにあてはまる場合、「年 収を証明する書類」の提出が必要になります。 これ以外の借入であれば、年収を自己申告するこ とになります。
書類提出が必要な場合
複数の業者から
借りている場合
現在、年収の３分の１を超えた借入残高がある場 合でも、貸金業者からの新規の借入ができなくなるだ けで、すぐに超過分を返済しなければならないわけで はありません。契約どおり返済を続けてください。 借入残高が年収の３分の１を超えているかどうか は、貸金業者は、年収については基本的には「年収 を証明する書類」で把握し、借入残高については「指 定信用情報機関」（→ P. ５）に集められた借入残高 の情報を利用し、判断します。総量規制の判断
現在の借入残高が
３分の１を超えている場合
● ある貸金業者から 50 万円を超えて借りる場合 ● 他の貸金業者から借りている分も合わせて合計 100 万円を超えて借りる場合 「年収を証明する書類」とは、たとえば、「源泉徴収票」「確 定申告書」「給与明細」など、１年間の収入がわかるような 書類です。 クレジットカードでの借入（キャッシング）も総 量規制の対象になるので、年収の３分の１を超える 借入がある場合、新たな借入はできません。 一方、クレジットカードでの商品購入（ショッピ ング）は対象外となり、年収の３分の１を超える借 入がある場合でも、クレジットカードで買い物をす ることができます。クレジットカードについて
収入のない専業主婦（主夫）の方は、配偶者の同意 を得ることで借入が可能になる場合があります。 その場合は、配偶者の年収を証明する書類、借入に ついての配偶者の同意書などが必要です。主婦／主夫の場合
改正後
●上限金利の引き下げ（平成22年6月18日） 10万円 100万円 （借入額） 18% 15% 29.2%グレーゾーン金利
（任意性・書面性を満たす場合に有効）改正前
出資法上限金利 利息制限法上限金利 刑事罰対象 超過分は無効 20% 10万円 100万円 （借入額） 18% 15% 29.2% 出資法上限金利 利息制限法上限金利 刑事罰対象 超過分は無効 20%行政処分対象
年収の３分の１を超える貸し付けであっても、 ●総量規制になじまない貸し付け（総量規制の 適用除外）や、●顧客の利益の保護に支障を生 ずることがない貸し付け（総量規制の例外）で ある場合には、貸金業者から借入をすることが できます。以下がその例です。総
量
規
制
の
「
適
用
除
外
」と
「
例
外
」に
つ
い
て
例外 ① 顧客に一方的に有利となる借り換え ② 借入残高を段階的に減少させる借り換え ③ 顧客やその親族などの緊急に必要と認められる医療費 を支払うための貸し付け ④ 外国で緊急に必要となった費用など、社会通念上緊急 に必要と認められる費用を支払うための貸し付け（10 万円以下の少額・３か月以内の短期の返済であり、使 途を確認することができる資料の保存、が条件） ⑤ 配偶者とあわせた年収の３分の１以下の貸し付け（配偶 者の同意が必要） ⑥ 個人事業者に対する貸し付け（事業計画、収支計画、 資金計画により、返済能力を超えないと認められる場合） ⑦ 新たに事業を営む個人事業者に対する貸し付け（要件 は⑥と同様） ⑧ 預金取扱金融機関からの貸し付けを受けるまでの「つな ぎ資金」にかかる貸し付け（貸し付けの実行が確実であ ることが確認できており、１か月以内の返済である場合） 総量規制の実施にともない、貸金業者は、顧客 がどれだけお金を借りているか、貸金業者からの 借入残高の総額を把握することが必要になりまし た。そのため、個々の顧客の総借入残高などといっ た「信用情報」を収集する「指定信用情報機関制度」 ができました。［この制度では貸金業法と割賦販 売法のそれぞれに基づいて指定されますが、ここ では貸金業法に基づいて説明します。］ 信用情報の提供業務にあたる機関には、高度な 秘密保持などといった厳しい行動規範が求めら れます。そこで、内閣総理大臣による指定制度を 設けました。現在、「株式会社日本信用情報機構 （J I CC）」「株式会社シー・アイ・シー（CIC）」の ２社が指定を受けて業務にあたっています。 貸金業者は、顧客と貸し付けの契約を結ぶ際に は、指定信用情報機関が保有する顧客の信用情報 を利用しなければなりません。また、顧客と貸し 付けの契約を結んだら、その契約に関する信用情 報を顧客の同意のうえで指定信用情報機関に提供 しなければならないことになっています。「
指
定
信
用
情
報
機
関
」と
は
株式会社日本信用情報機構（JICC） http://www.jicc.co.jp/ 電話番号 0570-055-955 受付時間 月～金（祝日・年末年始を除く） 10：00～16：00 株式会社シー・アイ・シー（CIC） http://www.cic.co.jp/ 電話番号 0570-666-414 受付時間 月～金（祝日・年末年始を除く） 10：00～12：00 13：00～16：00 適用除外 ① 不動産購入のための貸し付け（いわゆる住宅ローン） ② 自動車購入時の自動車担保貸し付け（いわゆる自動車 ローン） ③ 高額療養費の貸し付け ④ 資産の裏付けがある貸し付け（有価証券や不動産を担 保とするもの） ⑤ 売却予定不動産の売却代金により弁済される貸し付け改正後
●上限金利の引き下げ（平成22年6月18日） 10万円 100万円 （借入額） 18% 15% 29.2%グレーゾーン金利
（任意性・書面性を満たす場合に有効）改正前
出資法上限金利 利息制限法上限金利 刑事罰対象 超過分は無効 20% 10万円 100万円 （借入額） 18% 15% 29.2% 出資法上限金利 利息制限法上限金利 刑事罰対象 超過分は無効 20%行政処分対象
●改正貸金業法
金利体系の
適正化って
なに
新たな借入の上限金利が最高で 20％に下 がりました。 これまで、上限金利は以下の２つの法律に よって規制されてきました。 ①利息制限法（上限を超えた金利は無効にな る。上限金利は借入額に応じて 15 ～ 20％） ②出資法（刑事罰の対象となる上限金利を定 める。改正前の上限金利は 29.2%、改正後 は 20％） 貸金業者の場合、改正前までは、この①の 上限金利と②の上限金利の間の金利であって も、一定の要件を満たせば有効になっていま した。いわゆる「グレーゾーン金利」がこれ です（下図左：グレー色の部分）。 今回、出資法の上限金利が 20％に引き下 げられ、グレーゾーン金利は撤廃されました。 これによって、①の利息制限法の上限を超え る金利は、無効・行政処分の対象となり、② の出資法の上限を超える金利は刑事罰の対象 となりました。p
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2
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21.9％ 25.6％ 29.2％ 28.1％ 借入金利 借入上限金利（注1） 世帯人数、住宅所有の有無、居住地などにより異なります （注2） カードの分割・リボ払いや個別クレジットの年間支払い予 定額のこと （注3） 計算では、預貯金借入状況や返済履歴なども考慮される 場合もあります （注4） 経済産業大臣が告示した率 ●基本的な支払可能見込額の考え方は 例 クレジットカードを 新規発行する場合 4人家族で持ち家（ローンあり）があり、世帯主の年収560万、 クレジット債務120万円の人だと、支払可能見込額は 200万円（年収560万円－生活維持費240万円－クレジット債務120万円） 年 収 （申告または推定） （経済産業省が指定）生活維持費 クレジット債務 年間支払可能見込額 住宅リフォーム（300万円）を 分割払い契約する場合 （注2） （注1） （注3） 包括信用購入あっせんでは、利用限度額は支払可能見込額に0.9（注4）を掛けた額 なので、発行されるクレジットカードは利用限度額180万円以内のものとなります。 個別信用購入あっせんでは、年間支払額は支払可能見込額を超えることはできま せんので、個別クレジットの契約は、１年間の支払額が200万円以下の支払期間が ２年以上のものとなります。 クレジットカード （包括信用購入あっせん）の例 個別クレジット （個別信用購入あっせん）の例
●改正割賦販売法
支払可能
見込額の
調査って
なに
改正された割賦販売法では、クレジットの 過剰な利用を防止するために、クレジットカー ド（包括信用購入あっせん）の発行・更新の際 やクレジットカードを利用しないで商品やサー ビスを購入する個別クレジット（個別信用購入 あっせん）契約の際に、利用者が 1 年間にどれ くらいまで支払が可能か、支払能力がチェック されることになりました。 クレジット会社や信販会社等は、利用者等が 申込書に記入した内容や指定信用情報機関＊が 保有するクレジット債務などの信用情報を利用 して、支払可能見込額を算定する調査をします。 そして、クレジットカードの極度額がその見 込額と平均支払期間から算出される金額を超え た場合や、個別クレジットの購入者の年間支払 額がその見込額を超えたりした場合には、クレ ジットカードの発行や個別クレジットの購入契 約の締結をしてはいけないことになっています。p
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3
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支払額＜見込額？ ＊割賦販売法に基づく指定信用情報機関には、平成22年11月1日現在 「株式会社シー・アイ・シー（CIC）」が指定を受けています。（→P.5）訪問販売などで個別クレジットを利用する際には、 クレジット会社が業者（加盟店）の勧誘方法などが 適切なものか、確認することになりました。業者の うその説明（不実の告知）で誤って契約した場合や 過量に契約させられた場合などは、販売契約の取り 消しとともに個別クレジット契約も取り消すことが でき、既払金があれば返還を求めることができるよ うになりました。 改正前の「割賦購入あっせん」を「包括信用購入 あっせん」及び「個別信用購入あっせん」とし、２か 月を超えるボーナス一括払いや２回払いも割賦販売 法の対象となりました。また原則として全ての商品 及び役務を規制対象とすることになり、これによっ て、業者（加盟店）と利用者との間でトラブルが発 生したときには、支払い停止の申し立て（支払拒絶 の抗弁接続）ができる対象が広がりました。
勧誘方法の確認
●各地の消費生活センター・最寄りの警察署 ●お住まいの市区町村の相談窓口・相談先がわからない時は： 法テラス（コールセンター）TEL.0570-078374
今回、割賦販売法と同時に、特定商取引に関す る法律（特定商取引法）も改正されました。これ によって、これまで特定の商品・役務が対象だっ たクーリングオフが、原則としてすべての商品・ 役務を対象とすることになりました。 もし悪質業者の被害にあったら、すぐに右記の 相談窓口に連絡・相談してください。契約を取り 消しまたは解除できる場合もあります。 クレジットカード（包括信用購入あっせん）、個別 クレジット（個別信用購入あっせん）、それぞれルー ルが違います。 利用者等の保護に支障がない場合等として、それ ぞれ例外が認められています。支払可能見込額の調査が必要なく
簡単なチェックですむ場合
支払可能見込額のチェックが
必要な場合
● クレジットカード（包括信用購入あっせん） ・ 利用限度額が 30 万円を超えるクレジットカードの新規 発行・更新 ● 個別クレジット（個別信用購入あっせん） ・ 基本的にすべての購入契約（右記の場合を除く） ※クーリングオフ制度：一度成立した契約でも、一定期間内であれば 無条件に解除できる場合があります。 これがクーリングオフ制度です。 ● クレジットカード（包括信用購入あっせん） ・利用限度額が 30 万円以下のクレジットカードの新規発 行、30 万円を上限としての増額 ・一時的に限度額を引き上げる場合 ・クレジット債務が 5 万円未満のクレジットカードの更新 ● 個別クレジット（個別信用購入あっせん） ・10 万円以下の生活に必要な耐久消費財の店頭等での購 入契約規制対象の拡大
その他の改正割賦販売法の主な改正ポイント法
律
の
改
正
に
よ
っ
て
お
金
を
借
り
づ
ら
く
な
っ
た
と
し
て
も
、
こ
ん
な
誘
い
に
は
要
注
意
で
す
！
貸金業を営むためには財務局長や都道府県 知事に登録する必要があります。この登録を せず貸金業を手がける業者が「ヤミ金融」です。 ヤミ金融から借金をすると、高金利と短期注意！
特徴① 「即融資・低金利」など、容易に借入ができるかのような甘い言葉 特徴② 「貸金業登録番号・加盟団体」など、いかにも信用のある偽の広告 特徴③ 実際は、法律違反の超高金利、毎週・10 日毎とかの短期の返済 注意！①ヤミ金融
の返済で次々別の業者から借入れるようにな りさらに借金が増え、返済が少しでも遅れる と脅迫まがいの電話や勤務先・親族への連絡 など、理不尽な厳しい取り立てがまっています。 手口① インターネットなどでほとんど価値のないものをカードで購入させ、決済確認後 その代金の何割かをキャッシュバックする 手口② 店頭などで自社の商品をカードで購入させ、手数料を差し引いた金額で買い取る 手口③ 転売しやすい家電や金券類などを指定しカードで購入させ、転売価格から手数料 を差し引いた額で買い取る 最近、インターネットや新聞・雑誌などで 「クレジットカードのショッピング枠を現金化 します」などという広告を目にします。これ は当座の資金に困ったカード利用者に対して、 本来は商品やサービスを後払いするために設 定されているショッピングの利用可能枠を換 金させようという、一部の業者の勧誘です。 換金目的でのカード利用は「クレジット カード会員規約」に違反する行為であり、カー ドが利用できなくなるなどのペナルティを科 せられることになります。また、現金を手に したとしても一時しのぎでしかなく、当然返 済が求められ、結局は自分の債務を増やすこ とになります。さらには、カード番号や個人 情報が悪用されたり、犯罪やトラブルに巻き 込まれる危険さえあるのです。 注意！②クレジットカードのショッピング枠の現金化
もしヤミ金融の被害にあったら ヤミ金融からの 借金は絶対に やめましょう！ 日本貸金業協会相談窓口・都道府県の相談窓口・警察・ 消費生活センターにご相談ください。 クレジットカードのショッピング枠の 現金化についてのご質問は 一般社団法人日本クレジット協会消費者相談室 クレジットカード のショッピング枠 の現金化は絶対 にやめましょう！ 日本貸金業協会 http://www.j-fsa.or.jp/ 貸金業法による内閣総理大臣の認可法人貸金業界の自主規制機関 相談・紛争解決センター電話番号0570-051-051 受付時間月～金（祝日・年末年始を除く）9:00～17:30 一般社団法人日本クレジット協会 http://www.j-credit.or.jp/ 割賦販売法による経済産業大臣の認定法人クレジット業界の自主規制団体 消費者相談専用電話03-5645-3361 受付時間月～金（祝日・年末年始を除く）10:00～12:0013:00～17:00 ヤミ金融 クレジット カードの ショッピング 枠の 現金化新しいル ールを円 滑 に実 施してゆくために
貸金業法が改正されたことで、新規の借入や返 済が難しくなったと感じられる方がいるかもしれ ません。そこで、改正による消費者・事業者の不 利益をできるだけ減らし、新しいルールを円滑に 実施するため、政府ではいくつかの対策を打ち出 しています。 総量規制の導入によって、新規の借入ができない 人も出てくるでしょう。そのために策に行き詰まり、 返済が滞ってしまうことも考えられます。 そこで、総量規制に抵触している場合でも、借入 残高を段階的に減らすことができるように、借入先 の一本化や、毎月の返済条件の緩和（返済額を減 らす、返済期間を延ばすなど）ができるような借換 えであれば、例外として認められることになりました。 新規の借入や返済が難しくなった消費者・事業 者に対して、カウンセリングや経営相談を積極的 に実施します。そのうえで返済に問題ないと認め られる場合には、生活資金や事業資金などを貸し 付けるセーフティネットの充実を図ります。 たとえば、以下のような取り組みを進めます。 ■多重債務者等の生活再建・事業再生のための多様なセーフティネットの充実・強化
■借入残高を段階的に減らしていくための借換えの推進
※政府による対策の詳しい内容をお知りになりたい方は下記をご参照ください。 「借り手の目線に立った10の方策」金融庁http://www.fsa.go.jp/policy/kashikin/housaku.pdf ・生活福祉資金貸付制度の強化 ・多重債務者向けのセーフティネット貸し付けを実施している労働金庫などの金融機関にその一層の推進を要請 ・商工会、商工会議所などに対し、中小企業や個人事業者向けの経営相談の充実・強化を要請など ◎貸金業者から消費者ローンを年収の３分の１以上借り 入れている方は、貸金業者から新規の借入はできず、３ 分の１以下になるまでは返済するだけになり、家計のや りくりに苦労します。それでも、ヤミ金融やクレジット カードのショッピング枠の現金化などの悪質な誘いは 勇気をもって強くはねのけ、困った時には消費生活セン ターなど公的機関にご相談ください。 ◎すでに銀行の住宅ローンなどがある方、これから住宅 ローンを組もうと考えている方は、貸金業者から消費 者ローンを年収の３分の１まで借り入れることが計算 上可能です。しかし、多くの方は住宅ローンで年収の４ 分の１から３分の１を長期返済に回しているわけです から、これに加えて消費者ローンを借り入れることには、 十分な注意が必要です。逆も同様で、すでに貸金業者か ら消費者ローンを借り入れている方もご注意ください。あなたは
こんなケースでは
ありませんか？
多重債務ほっとライン 全国どこからでも、市内への電話と同じ料金でかけられます。 （公衆電話を除く）
![教育工学センターをめぐる諸問題[座談会]](data:image/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAP///wAAACH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAICRAEAOw==)